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蘇水規(guī)〔2010〕3號(hào)
各市水利（務(wù)）局、廳直各單位、各重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理局（處）：
為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體誠信管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》、省水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，我廳制定了《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年六月十七日
江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體誠信管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則（以下簡稱《細(xì)則》）。
第二條 本《細(xì)則》適用于參加本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和合同履約過程中的從業(yè)單位（投標(biāo)人或中標(biāo)人）的信用管理。其它水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。
第三條 江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理是指：省水行政主管部門對參加江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位,在投標(biāo)以及合同履約過程中的誠信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核記錄，建立信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)等管理。
第四條 信用檔案由省水利廳建立，由江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“省水利招標(biāo)辦” ）負(fù)責(zé)具體管理。
第二章 信用檔案的建立和管理
第五條 信用檔案包括以下信息：
?。ㄒ唬臉I(yè)單位基本情況；
?。ǘ臉I(yè)人員基本情況；
（三）從業(yè)單位在建項(xiàng)目履約考核記錄；
（四）從業(yè)單位受到有關(guān)政府或者行政主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰記錄；
?。ㄎ澹臉I(yè)單位受到有關(guān)政府或者行政主管部門和司法機(jī)關(guān)的處罰或者通報(bào)的不良行為，包括不按合同履行承諾，違反廉政合同，借用資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假、違法分包、偷工減料等違法違規(guī)行為，行賄、受賄等犯罪行為記錄等。
第六條 參與江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位應(yīng)在《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）中填報(bào)本單位基本情況。從業(yè)單位對所填報(bào)的內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?；厩闆r發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，未及時(shí)更新的，《系統(tǒng)》將暫停其投標(biāo)資格，直至其更新有關(guān)內(nèi)容后恢復(fù)。
第七條 省水利招標(biāo)辦在從業(yè)單位填報(bào)或者更新基本情況后5個(gè)工作日內(nèi)，對從業(yè)單位提交的主要證明材料原件進(jìn)行校驗(yàn)，對與原件相符的在《系統(tǒng)》中予以確認(rèn)。
第八條 項(xiàng)目法人在招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)要求從業(yè)單位到省水利招標(biāo)辦建立信用檔案。
參加江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位，應(yīng)在購買標(biāo)書前進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。已建立信用檔案的應(yīng)通過《系統(tǒng)》向項(xiàng)目法人提交《投標(biāo)報(bào)名表》(由《系統(tǒng)》自動(dòng)生成)；未建立信用檔案的，應(yīng)在購買標(biāo)書前建立信用檔案。否則，視為放棄投標(biāo)。
項(xiàng)目法人應(yīng)通過《系統(tǒng)》對從業(yè)單位提交的《投標(biāo)報(bào)名表》進(jìn)行審核，對不符合招標(biāo)公告要求的《投標(biāo)報(bào)名表》不予確認(rèn)，并通知從業(yè)單位。
第九條 項(xiàng)目法人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)向從業(yè)單位所在地檢察機(jī)關(guān)（從業(yè)單位注冊地為本省的，可向本省任一檢察機(jī)關(guān)）查詢其有無行賄、受賄行為記錄，并將查詢結(jié)果及時(shí)報(bào)省水利招標(biāo)辦，記入信用檔案。
第十條 各設(shè)區(qū)的市水行政主管部門，對本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位其從業(yè)行為作出獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的通報(bào)和決定，以及從其他有關(guān)部門采集的從業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的通報(bào)和決定等信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)省水利招標(biāo)辦，并記入信用檔案。
第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按季度對從業(yè)單位履約情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并及時(shí)將考核結(jié)果和發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在有本《細(xì)則》第二十一條第五款規(guī)定情形之一的報(bào)省水利招標(biāo)辦，經(jīng)審核后及時(shí)記入信用檔案。
第三章 履約考核程序和要求
第十二條 履約考核每季度進(jìn)行一次，以項(xiàng)目的中標(biāo)合同為考核單元。主要步驟為：項(xiàng)目法人對從業(yè)單位考核評(píng)分、各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦初審、省水利招標(biāo)辦復(fù)審、考核結(jié)果在《江蘇水利網(wǎng)》上公示。
第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中標(biāo)人履約考核評(píng)分說明》（見附件1），對從業(yè)單位的履約情況在《系統(tǒng)》內(nèi)進(jìn)行考核評(píng)分。
第十四條 由地方組建的項(xiàng)目法人在每季度開始后5個(gè)工作日內(nèi)完成上季度履約考核評(píng)分工作，并報(bào)送工程所在地的設(shè)區(qū)的市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦；設(shè)區(qū)的市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦在5個(gè)工作日內(nèi)完成初步評(píng)審，并匯總上報(bào)省水利招標(biāo)辦。由省水利廳組建的項(xiàng)目法人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將履約考核結(jié)果直接報(bào)送省水利招標(biāo)辦。各項(xiàng)目法人網(wǎng)上報(bào)送履約考核結(jié)果的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)送蓋章紙質(zhì)件。
第十五條 各設(shè)區(qū)的市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦對項(xiàng)目法人報(bào)送的考核結(jié)果應(yīng)結(jié)合該季度開展的各類監(jiān)督檢查、稽查審計(jì)等情況進(jìn)行初審，初審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人考核結(jié)果與實(shí)際情況明顯不符的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目法人重新組織復(fù)核。
第十六條 省水利廳根據(jù)項(xiàng)目法人每季度對從業(yè)單位考核的得分情況，分“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”核定履約考核等次，并在《江蘇水利網(wǎng)》上公布。
第四章 信用等級(jí)劃分和評(píng)審
第十七條 江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)和E級(jí)五個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)評(píng)審工作每年初開展。
第十八條 省水利廳設(shè)立江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用等級(jí)評(píng)審組，成員由廳有關(guān)部門和單位相關(guān)人員組成。
第十九條 信用等級(jí)評(píng)審工作主要分履約考核資料收集、評(píng)審組評(píng)審、網(wǎng)上公示三個(gè)步驟。信用等級(jí)在從業(yè)單位的信用檔案中予以記錄。
第二十條 信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)：
?。ㄒ唬臉I(yè)單位的履約考核結(jié)果；
?。ǘ﹪液褪?、市有關(guān)部門組織的檢查、稽查、監(jiān)察、審計(jì)等情況；
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查核實(shí)的社會(huì)輿論和群眾來信來訪情況；
?。ㄋ模┦∷麖d公示的不良記錄情況；
?。ㄎ澹┢渌闆r。
第二十一條 信用等級(jí)按以下規(guī)定評(píng)定：
?。ㄒ唬臉I(yè)單位承擔(dān)江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目有一年以上履約經(jīng)歷，無不良行為記錄，四個(gè)季度履約考核等次為“優(yōu)”的項(xiàng)目合同占總承擔(dān)項(xiàng)目合同60%及以上，且沒有“中”及以下等次的，信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)；僅有一個(gè)“差”的，評(píng)為B級(jí)。
?。ǘ臉I(yè)單位無不良行為記錄，四個(gè)季度履約考核等次為“良”及以上的項(xiàng)目合同占總承擔(dān)項(xiàng)目合同60%及以上且沒有“差”等次的，信用等級(jí)為B級(jí)；僅有一個(gè)“差”的，評(píng)為C級(jí)。
?。ㄈ臉I(yè)單位無不良行為記錄，四個(gè)季度履約考核等次為“良”及以上的項(xiàng)目合同占總承擔(dān)項(xiàng)目合同60%以下且沒有“差”等次的，信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)。
?。ㄋ模臉I(yè)單位在四個(gè)季度履約考核等次中，在兩個(gè)項(xiàng)目合同中最多各有一次履約考核等次為“差”的，信用等級(jí)評(píng)為D級(jí)。
?。ㄎ澹臉I(yè)單位在履約考核期內(nèi)企業(yè)信用差，并有下列情形之一的，信用等級(jí)評(píng)為E級(jí)：
1、有《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》規(guī)定的一個(gè)及以上嚴(yán)重不良行為或者兩個(gè)以上一般不良行為的；
2、四個(gè)季度履約考核中有三個(gè)不同項(xiàng)目合同考核等次為“差”的；
3、四個(gè)季度履約考核中有一個(gè)項(xiàng)目連續(xù)兩個(gè)季度考核等次為“差”的；
4、在填報(bào)信用檔案基本情況和投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假資料，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常工作有嚴(yán)重影響的；
5、在外省或者外行業(yè)被公示或者記錄為嚴(yán)重不良行為的，或者存在其它被查處的嚴(yán)重違法行為的；
6、其它情形。
（六）從業(yè)單位無不良行為記錄，四個(gè)季度履約考核等次個(gè)數(shù)不足四個(gè)的按以下規(guī)定評(píng)定：
1、考核等次均為“優(yōu)”的，信用等級(jí)為 B級(jí)；
2、考核等次均為“良”及以上的，信用等級(jí)為暫定B級(jí)；
3、考核等次均為“中”及以上的，信用等級(jí)為暫定C級(jí)；
4、考核等次有一個(gè)“差”的，信用等級(jí)為D級(jí)；
5、考核等次有兩個(gè)及以上“差”的，信用等級(jí)為E級(jí)。
（七）首次參與江蘇省水利工程建設(shè)市場招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的外省或者外行業(yè)從業(yè)單位，在其領(lǐng)域建設(shè)市場無不良行為記錄，信用等級(jí)C級(jí)。若或得水利部信用等級(jí)的從業(yè)單位依照如下標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)：
1、獲得水利部AAA級(jí)為B級(jí)；
2、獲得水利部AA級(jí)定為暫定B級(jí)；
3、獲得水利部A級(jí)定為C級(jí)；
4、獲得水利部BBB級(jí)定為D級(jí)；
5、獲得水利部CCC級(jí)定為E級(jí)。
?。ò耍臉I(yè)單位在履約考核期合同工程無“差”等次的，獲得江蘇省水利工程建設(shè)文明工地的信用等級(jí)可上調(diào)一級(jí)。
第二十二條 信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省水利廳將會(huì)同有關(guān)部門和單位不定期對從業(yè)單位履約情況進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)實(shí)際履約情況與履約考核等次或者信用等級(jí)不符的，省水利廳依據(jù)本《細(xì)則》調(diào)整其履約考核等次或者信用等級(jí)。
第二十三條 從業(yè)單位被評(píng)定的信用等級(jí)由省水利廳在《江蘇水利網(wǎng)》公布。從業(yè)單位對評(píng)定信用等級(jí)有異議的，可以在公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省水利廳提出復(fù)核申請。省水利廳收到書面復(fù)核申請后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在收到復(fù)核申請之時(shí)起20個(gè)工作日內(nèi)按實(shí)際情況作出是否變更信用等級(jí)的決定，并通知從業(yè)單位。
第五章 信用等級(jí)的應(yīng)用
第二十四條 江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用等級(jí)應(yīng)用期為每年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日起，至次年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日止。
第二十五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將信用等級(jí)作為對從業(yè)單位是否符合市場準(zhǔn)入條件的評(píng)判依據(jù)之一；項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將信用等級(jí)作為資格審查、評(píng)標(biāo)階段對從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定信用等級(jí)分值，在資格審查、評(píng)標(biāo)階段信用等級(jí)分的權(quán)重不得少于5％～10%。
?。ㄒ唬┬庞玫燃?jí)為A級(jí)的，信用等級(jí)分為90％～100%。
（二）信用等級(jí)為B級(jí)的，信用等級(jí)分為滿分的70％～80%。
?。ㄋ模┬庞玫燃?jí)為暫定B級(jí)的，信用等級(jí)分為滿分的60％～70%。
（五）信用等級(jí)為C級(jí)的，信用等級(jí)分為滿分的30％～50%。
（六）信用等級(jí)為暫定C級(jí)的，信用等級(jí)分為滿分的10％～30%。
?。ㄆ撸┬庞玫燃?jí)為D級(jí)的，信用等級(jí)分為零分。
第二十六條 信用等級(jí)評(píng)為E級(jí)的從業(yè)單位，省水利廳依法暫停其半年或者一年參與江蘇水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
第二十七條 信用等級(jí)應(yīng)用期間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在本《細(xì)則》第二十一條第五款規(guī)定情形的，將實(shí)時(shí)依據(jù)本《細(xì)則》將其信用等級(jí)降為E級(jí)。
第二十八條 信用等級(jí)應(yīng)用期內(nèi)，從業(yè)單位受到依據(jù)《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》處罰的，有一般不良行為的原信用等級(jí)高于D級(jí)的降為D級(jí)，原信用為D級(jí)的降為E級(jí)；有嚴(yán)重不良行為的信用等級(jí)一律降為E級(jí)，待嚴(yán)重不良行為處罰期滿后再重新定級(jí)。
第二十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對從業(yè)單位信用等級(jí)的要求，省重點(diǎn)水利工程信用等級(jí)須載明在暫定C級(jí)及以上。
第三十條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上從業(yè)單位組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，按聯(lián)合體中信用等級(jí)較低的從業(yè)單位作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。
第六章 評(píng)審紀(jì)律
第三十一條 信用等級(jí)評(píng)審過程中，從業(yè)單位不得弄虛作假、搞不正之風(fēng)或者違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，將其記錄在信用檔案內(nèi)并視其情節(jié)輕重進(jìn)行信用等級(jí)降級(jí)處理和不良行為公示。
第三十二條 信用等級(jí)評(píng)審組成員及有關(guān)工作人員應(yīng)秉公辦事、嚴(yán)格紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)。如有違反，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告，直至取消參加評(píng)審資格。
第七章 附 則
第三十三條 《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》規(guī)定的一般不良行為和嚴(yán)重不良行為情形見附件2。
第三十四條 本《細(xì)則》由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本《細(xì)則》自2010年7月20日起施行。 | 
